区域能评业务简介

一、区域能评的定义：

区域能评是指区域管理部门根据区域现有产业特征，结合区域产业规划，编制区域能评实施方案和区域节能报告，分析区域用能现状，预测区域在一定时期内能耗总量和强度及煤炭消费总量，制定与区域产业相适应的节能措施和能效指南，编制区域节能审查负面清单，以审査通过的区域节能报吿代替一般项目的节能报告，达到提高节能审查效率、优化区域发展环境、降低企业负担的目的。

二、区域能评的目的：

1、简化节能审查流程。

2、提高审查效率。

3、严守“双控”目标。

4、深化“放管服”改革，优化营商环境。

5、强化过程监管。

三、区域能评的必要性与评估期限：

区域能评是区域既能完成能耗“双控”目标又可以提高行政审查效率的一项重要尝试。通过编制区域节能报告，建立区域负面清单，对项目实施分类管理。

负面清单外项目（省、市、县（区）投资主管部门审批、核准、备案，且年综合能源消费量5000吨标准煤以下的固定资产投资项目）实行承诺备案制；

负面清单内项目（见“五、区域负面清单内容”）实行节能审查（节能审查也就是“企业能评”）。

为深化“放管服”改革，优化营商环境，提升节能审查效率。山东省制定了区域能评相关标准，例如：《山东省区域节能审查实施办法（试行）》鲁发改环资〔2020〕830号提出：“区域节能审查应结合区域能源消费总量和强度“双控工作”，时间跨度与经济社会五年规划相一致”；《青岛市区域能评实施方案（试行）》青发改环资〔2020〕331号明确区域能评总体思路、提出区域能评工作基本原则、细化目标任务和适用范围、强调工作重点和保障措施，提出初定适用周期为5年。 

四、评估的主要内容：

1、分析区域用能概况。

2、明确产业发展情况。

3、确定区域能源“双控”目标。

4、区域能效指标评价。

5、明确区域负面清单。

6、提出区域节能措施。

五、区域负面清单内容：

列入市级节能审查机关单独审查的固定资产投资项目负面清单包括：

1、通过国家发展改革委核报国务院审批、核准以及国家发展改革委审批、核准，且年综合能源消费量1000吨标准煤以上（改扩建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算，电力折算系数按当量值，下同）或年电力消费量500万千瓦时以上的固定资产投资项目；

2、省、市、县（区）投资主管部门审批、核准、备案，且年综合能源消费量5000吨标准煤以上的固定资产投资项目；

3、纺织业、黑色金属冶炼和压延加工业、化学纤维制造业、非金属矿物制品业、化学原料和化学制品制造业、电力/热力生产和供应业、有色金属冶炼和压延加工业、造纸和纸制品业等高耗能行业的固定资产投资项目；

4、新增煤炭消费量的固定资产投资项目。

区域能评图片参考：

图1 中德生态园（有明确边界的区域，红线就是边界线）

六、区域能评的工艺流程：